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2012/9/7 星期五 08:50 PM
何謂既成道路?私設道路?計畫道路?

道路用地~計劃道路、既成道路及私設道路part11
分類:特定土地
2007/12/16 15:50
道路用地一般可分為:計劃道路、既成道路及私設道路三種。
          一、計畫道路:
(地籍圖上有顯示,但尚未施工)為已經都市計畫公告的道路,在都市計畫圖及地籍圖上均有標示;而都市計畫道路最小為4米,再次即為8米以上的道路。道路用地於民國69年「都市計畫法」通過施行前,政府開路都未予補償,所以道路用地的所有權人都是私人持有,當「都市計畫法」施行後,政府新闢馬路皆依法補償之。
          二、既成道路:
(地籍圖上未顯示,但已是現有道路) 就是現有巷道,為具有公用地役權的私有土地,通常既成道路在都市計畫圖上會標示出來,但在地籍圖上則不會標示,寬度多為6米,亦有2米或3米的寬度。既成道路的要件是必需此道路已通行10-20年之久, 有兩戶以上的人在通行此道路。
其意指私有土地若供公眾通行數十年有餘,且便道所有權人從未禁止,應認為已有公用地役權關係存在,可經當地鄉鎮公所將該通路編為既成道路。便道所有權人雖保有所有權,依法即不得訴請收回土地,亦不得違反供公眾通行的目的而為使用。以目前國内多達1.6萬公頃的公設用地(含道路用地),政府根本無財源徵收,因此既成道路原則上是不徵收的。既成道路已供公眾使用數十年,所以土地所有權人雖擁有土地所有權,但不能把土地圍起來不讓公眾通行。既成巷道之認定應以供公眾通行為要件,並應有民法第787條規定之必要通行權及民法第851條、852條規定因時效而取得通行之地役權。又地役權之時效取得期限,應依民法第772條規定意旨,並準用民法第769、770條規定辦理。
公眾通行巷道之認定係依台灣省建築管理規則第4條規定辦理,且依行政法院76年6月判字第1077號判例釋示:「巷道必須供公眾通行20年以上,始構成公眾通行道路,又所謂公眾通行乃指供2戶以上通行之謂,依台灣省建築管理規則第2條規定,係為辦理建築線指定及申請建築之使用,並無涉及民法787條「袋地通行證」、788條「開路通行權」糾紛,若巷道如確屬該戶唯一出路,應請協調土地合併或循司法途徑解決。
三、私設道路:
供公眾通行或供公眾通行未達20年或供特定人士(如社區居民)通行之自行留設的私人道路,無論在都市計畫圖或地籍圖上都沒有標示,可能只有在建築執照中會有標示。
私設道路
分類:生活法律
2010/08/09 11:50
我家前是私設道路(我們有土地使用權同意書),但所有權是原建商
但建商將之售予第三者.第三者主張所有權並採取阻礙通行之做法,
希望我們高價收買!
1.請問第三者作為是否合法??
2.建商作法是法合法??
3.我們應當如應對?
版主您好
您的問題其實很具有「價值性」的,因為全台灣這種「私設道路」可能超過千條,相類似的糾紛可以說是此起彼落,是應該有人把這樣的問題整理出來讓網友參考的,而我將暫離知識家,這一題就當作是我2010年最後回答的問題,希望可以因此幫助到您,同時也能因而讓其他網友可以不受欺凌!
一、       按【建築技術規則】第一章第38條的說法「私設道路」是指::基地內建築物之主要出入口或共同出入口(共用樓梯出入口)至建築線間之通路;主要出入口不包括本編第九十條規定增設之出入口;共同出入口不包括本編第九十五條規定增設之樓梯出入口。私設通路與道路之交叉口,免截角。而第36條又說道路:指依都市計畫法或其他法律公布之道路(得包括人行道及沿道路邊綠帶)或經指定建築線之現有巷道。除另有規定外,不包括私設通路及類似通路。所以「私設道路」並不一定是民法第851條所指具有地役權的土地。換言之,這是屬於「私有土地」,如果他沒有具有「法定空地」的性質,是可以移轉買賣的,因此建商是沒有違法的。(有些私設道路是具有「法定空地」性質的)
註:建築技術規則第二章: 第二條之一(私設通路面積)私設通路長度自建築線起算未超過 三十五公尺 部分,得計入法定空地面積。
二、       但是,建商既然給了你們「土地使用同意書」,依法承買人必須繼受這種情況,也就是說,即使這樣的「私設道路」還沒有被認定為「既成道路」,新地主也不能對你們提出購買或租賃的要求的。事實上,如果建商給你們的「土地使用同意書」裡面有註明給「不特定對象」公眾出入使用,您們可以將此一同意書提供給縣市政府,那縣市政府就會依據其「建築管理自治條列」及相關規定將此道路編定為「既成道路」的,而既成道路就是屬於「公用地役」土地了。

三、       私設道路產權雖然歸私人所有,即使您們沒有土地使用同意書在手,新地主也不得有阻礙或變更私設道路之情況的,因為除了建築「使用執照」附件竣工圖會註明「私設道路」,民法第787條也袋地通行權的規定,因此新地主若有上述影響你們出入的行為,你們是可以對方違反<刑法>妨害自由(強制罪)與<民法>通行權及<建築法>與<建築技術規則>的規定,報警處理(對新地主提起強制罪的告訴)。而版主的情況是握有「土地使用同意書」,所以對方也沒有辦法以民法179條不當得利的規定向法院請求你們支付價金的。
四、       私設道路在不特定的公眾使用20年以上時,通行的住戶就可以報請政府認定為「既成道路」的。但這種「既成道路」是可以視情況而廢止的,也就是說,你們的社區未來重建或更新時,擁有「私設道路」所有權的人也是社區地主之一,他是可以參予分配的,而且會是社區重建最重要的角色。因此,社區居民持分購買「私設道路」是必要的。但多數人不會了解這一點,所以就被建商與奸商給騙了。因此,如何想方設法以低價購得私設道路用地市民未來要處理的問題。再說得明白一些,購得這些私設道路的人所要得利益是眼前的.不會是幾十年以後的利益,因此你們在依法阻絕對方的企圖之後,也可以考慮以低價的方式要求對方將這種沒用的土地便宜賣給你們。

   註: 現有巷道之前提須為供不特定之公眾通行達廿年以上。台灣省政府建設廳73年12月26日函字,既成巷道通行地役權之取得時效,按民法第七百六十九條之規定為廿年。

檢舉
道路用地問題
分類:道路用地資訊
2010/06/08 21:55

道路用地之分類     ▲ Top

 

道路用地一般可分為:計劃道路、既成道路及私設道路三種。
依據建築法第48條:直轄市、縣市局主管建築機關,應指定已經公告道路之境界線為建築線。但都市細部計畫規定須退縮建築時,從其規定。前項以外之現有巷道,直轄市、縣市局主管建築機關,認有必要時得另定建築線;其辦法於建築管理規則中定之。由此可知:
一、計畫道路:
(地籍圖上有顯示,但尚未施工)為已經都市計畫公告的道路,在都市計畫圖及地籍圖上均有標示;而都市計畫道路最小為4米,再次即為8米以上的道路。道路用地於民國69年「都市計畫法」通過施行前,政府開路都未予補償,所以道路用地的所有權人都是私人持有,當「都市計畫法」施行後,政府新闢馬路皆依法補償之。
二、既成道路:
(地籍圖上未顯示,但已是現有道路) 就是現有巷道,為具有公用地役權的私有土地,通常既成道路在都市計畫圖上會標示出來,但在地籍圖上則不會標示,寬度多為6米,亦有2米或3米的寬度。既成道路的要件是必需此道路已通行10-20年之久, 有兩戶以上的人在通行此道路。
其意指私有土地若供公眾通行數十年有餘,且便道所有權人從未禁止,應認為已有公用地役權關係存在,可經當地鄉鎮公所將該通路編為既成道路。便道所有權人雖保有所有權,依法即不得訴請收回土地,亦不得違反供公眾通行的目的而為使用。以目前國内多達1.6萬公頃的公設用地(含道路用地),政府根本無財源徵收,因此既成道路原則上是不徵收的。既成道路已供公眾使用數十年,所以土地所有權人雖擁有土地所有權,但不能把土地圍起來不讓公眾通行。既成巷道之認定應以供公眾通行為要件,並應有民法第787條規定之必要通行權及民法第851條、852條規定因時效而取得通行之地役權。又地役權之時效取得期限,應依民法第772條規定意旨,並準用民法第769、770條規定辦理。
公眾通行巷道之認定係依台灣省建築管理規則第4條規定辦理,且依行政法院76年6月判字第1077號判例釋示:「巷道必須供公眾通行20年以上,始構成公眾通行道路,又所謂公眾通行乃指供2戶以上通行之謂,依台灣省建築管理規則第2條規定,係為辦理建築線指定及申請建築之使用,並無涉及民法787條「袋地通行證」、788條「開路通行權」糾紛,若巷道如確屬該戶唯一出路,應請協調土地合併或循司法途徑解決。
既成道路符合一定要件而成立公用地役關係者,其所有權人對土地既已無從自由使用收益,形成因公益而特別犧牲其財產上之利益,國家自應依法律之規定辦理徵收給予補償,各級政府如因經費困難,不能對上述道路全面徵收補償,有關機關亦應訂定期限籌措財源逐年辦理或以他法補償。若在某一道路範圍內之私有土地均辦理徵收,僅因既成道路有公用地役關係而以命令規定繼續使用,毋庸同時徵收補償,顯與平等原則相違。至於因地理環境或人文狀況改變,既成道路喪失其原有功能者,則應隨時檢討並予廢止。
依據土地稅減免規則第9條規定,無償供公共使用之私有土地,經查明屬實,在使用期間內,地價稅或田賦全免。但其屬建造房屋應保留之空地部份,不予免徵。
三、私設道路:
供公眾通行或供公眾通行未達20年或供特定人士(如社區居民)通行之自行留設的私人道路,無論在都市計畫圖或地籍圖上都沒有標示,可能只有在建築執照中會有標示。


道路用地抵繳遺產稅     ▲ Top

道路用地抵繳遺產稅 :
遺產及贈與稅法第30條 遺產稅或贈與稅應納稅額在30萬元以上,納稅義務人確有困難,不能一次繳納現金時,得於前項規定納稅期限內,向該管稽徵機關申請,分12期以內繳納;每期間隔以不超過2個月為限,並准以課徵標的物或其他易於變價或保管之實物一次抵繳。
至於抵繳價值的計算,是以該項財產核課遺產稅的價值為準,因此納稅義務人多半是以市價低於課稅價值,或無效益的財產來抵繳,道路用地多半無效益故實務上申請抵繳的遺產稅則以道路用地最普遍。
都市計劃內道路用地 :
1.都市計畫法第50-1條公共設施保留地因依本法第49條第1項徵收取得之加成補償,免徵所得稅;因繼承或因配偶、直系血親間之贈與而移轉者,免徵遺產稅或贈與稅。
2.遺產及贈與稅法施行細則第44條被繼承人遺產中依都市計畫法第50-1條免徵遺產稅之公共設施保留地,納稅義務人得以該項財產申請抵繳遺產稅款。依本法遺產及贈與稅法第7條之規定,以受贈人為納稅義務人時,得以受贈財產中依都市計畫法第50-1條免徵贈與稅之公共設施保留地申請抵繳贈與稅款。只要是都市計劃地區,經編定為公共設施用地道路用地土地,是免徵遺產稅並可申請抵繳的。
3.既成道路係無償供公眾通行之道路土地,只要經認定屬不計入遺產總額的財產,則不易於變價或保管之實物,稽徵機關不准抵繳。  
非都市土地道路用地 : ( 即都市計劃外道路用地 ) :
遺產及贈與稅法第16條 下列各款不計入遺產總額:   
1.被繼承人遺產中經政府闢為公眾通行道路之土地或其他無償供公眾通行之道路土地,經主管機關證明者。但其屬建造房屋應保留之法定空地部分,仍應計入遺產總額。(一般不符合易於變價或保管之實物的條件。至於是否易於變價或保管係由稽徵機關為主觀上的認定,現行實務上大多被稽徵機關以因不易於變價或保管之實物,而不准抵繳)。
2. 既成道路係無償供公眾通行之道路土地,因不易於變價或保管之實物,稽徵機關不准抵繳。    

既成巷道可以減免遺產稅 :
被繼承人所遺供公眾通行之道路土地,經主管機關證明其係經政府開闢或證明係無償供公眾使用,除為建造房屋應保留之法定空地外,依遺產及贈與稅法第16條第12款規定,免予計入遺產總額。 所以遺產中如果有土地符合上述規定,只要檢具稅捐稽徵處已核准按巷道用地免徵地價稅證明函件,申請更正免予計入遺產總額課稅,該局除更正核課外,將依同法第41規定,發給不計入遺產總額證明書。 遺產稅納稅義務人,若被繼承人有遺產供公眾通行之道路土地(既成巷道),請列報於遺產稅申報書「不計入遺產總額的財產」欄,並檢附主管機關證明文件,避免核課後再申請更正,徒增徵納雙方麻煩。


有關通行權之說明:     ▲ Top

民法有關通行權之說明  :

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葉潔心
請問我們有一片山地,山腰是一個地主的,所以他把那一段的路封了,我們的地,還有好幾個地主的地,在他地以上,無法出入該怎麼處理?
2017/2/21 星期二 02:49 PM
溫乃妏
請問本人先生建地臨現有巷道,因須興建房屋,排水須經道路接到公共排水管道,是否一定須要私人同意?如果土地所權人不同意呢?
2016/9/30 星期五 04:44 PM
劉德崑
請問一下.私人土地裡面的道路未供公眾使用 請問有法可以廢止嗎?
2016/9/28 星期三 10:41 AM
葉景媚
請問袋地相鄰集合式社區是否可從社區的私設道路要求通行嗎?
謝謝!
2015/12/27 星期日 11:20 AM
張 玉 治
請問如何快速申請「既成巷道由政府徵收」?

既成巷道位置:
甯K鎮甯K段土地號0004-0480- 179平方公尺- 54坪
甯K鎮甯K段土地號0004-0480- 179平方公尺- 54坪
臉書活動網頁:https://www.facebook.com/events/274739192679390

謹此

Jenny Yu Chih Chang
張 玉 治
YuChih Publishing Firm
玉治出版社
Tel: (07)8213161, 0972501944 Fax: (07)8116785
地址:高雄市前鎮區鎮旺街8-1號
Email:yuchih.publish@msa.hinet.net,chang2004free@yahoo.com.tw
http://www.facebook.com/groups/Asiapacific/
http://blog.sina.com.cn/u/3343935050
http://weibo.com/u/3343935050
2014年增加新營業項目 - 賣 3 筆土地
1. 前鎮新生段土地號 1460&1461- 413 平方公尺 - 125 坪
位置 : 鎮旺街和鎮北四巷的交叉口處,張家祠的前面,中間的鎮北四巷是 8 米巷道
臉書活動網頁 : https://www.facebook.com/events/239612576207345/
2. 恆春鎮恆春段土地號4-0480- 179 平方公尺 - 54 坪
臉書活動網頁 :https://www.facebook.com/events/274739192679390/
E-book and books:
新書「鎮南宮廣場的人物- 張家和朱家」(中文版)
New book: People at Jen Nan Kung Temple Square – Chang’s family and Chu’s family (Chinese Version)
新書「那輛車是否二次故意撞我? - 張家的故事續篇(中文和英文版)」
New book “Did The Car Intentionally Hit Me Twice?” (The Story of Chang's Family Sequel) http://www.amazon.com/dp/B00ANUS7MU
Title:“The Story of Chang’s family (2011 – 2012)” (Chinese&English Version)
”張家的故事(2011-2012)”(中文、英文版)
http://www.amazon.com/dp/B007YMHFBO
Title: The story of Chang's family (2006 - 2011)
http://www.amazon.com/dp/B005HBVFGU
Title: A Virgin Struggle 1 - 3
http://www.amazon.com/dp/B005G7ZHOG
http://www.amazon.com/dp/B005FCA7VA
http://www.amazon.com/dp/B005GAAVD0
"The story of Chang's family (1998)"(Chinese Version"
張家祠的故事 (1998年)(中文版)


2014/4/26 星期六 07:49 AM
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